鄂建函〔2018〕598號
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委：
真實的檢測數(shù)據(jù)是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提，虛假檢測行為嚴(yán)重影響工程質(zhì)量安全。為貫徹落實工程質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)和住建部關(guān)于開展工程質(zhì)量提升行動的要求，嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量虛假檢測行為，著力營造檢測發(fā)展環(huán)境，切實保障工程質(zhì)量安全，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、重點打擊虛假檢測八類行為
(一)建設(shè)單位在委托檢測業(yè)務(wù)時減少檢測抽樣數(shù)量、壓縮合理檢測時間，或者將檢測業(yè)務(wù)委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或超越資質(zhì)的檢測機構(gòu)。
(二)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位在取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢過程中弄虛作假，或違規(guī)委托預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建筑節(jié)能材料和墻體材料等生產(chǎn)廠家代為制作樣品，送檢的樣品不能代表母體，導(dǎo)致樣品真實性、代表性缺失的。
(三)建設(shè)、施工等單位偽冒檢測機構(gòu)編造虛假檢測報告的。
(四)檢測機構(gòu)超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的。
(五)檢測機構(gòu)未經(jīng)檢測出具檢測報告的。
(六)檢測機構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)、違規(guī)更改檢測數(shù)據(jù)的。
(七)檢測機構(gòu)不按規(guī)定的檢測程序、方法進(jìn)行檢測出具報告的。
(八)檢測設(shè)備能力、檢測人員能力不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定、不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相應(yīng)要求的。
二、嚴(yán)格執(zhí)行懲治處罰五項措施
(一)對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位有虛假檢測行為的，由當(dāng)?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T責(zé)令改正，對建設(shè)單位的違規(guī)行為處3萬元罰款。同時，均納入不良行為記錄，并在相關(guān)網(wǎng)站上公布，期限不低于6個月。
(二)對檢測機構(gòu)有虛假檢測行為的，由當(dāng)?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T責(zé)令改正，沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下罰款，納入不良行為記錄，并在相關(guān)網(wǎng)站上公布，期限不低于6個月;對檢測機構(gòu)的法定代表人和其他直接責(zé)任人員處機構(gòu)罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(三)對超出技術(shù)能力和資質(zhì)范圍檢測、在取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢或試驗過程中弄虛作假和偽造檢測報告的，應(yīng)對涉及的檢測內(nèi)容委托其它具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)重新檢測。已無法還原抽樣檢測的，責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位提出處理方案，涉及結(jié)構(gòu)性的，應(yīng)對相應(yīng)部位進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性鑒定;涉及功能性的，應(yīng)對相應(yīng)部位進(jìn)行實體檢測。
(四)對檢測機構(gòu)超出資質(zhì)范圍從事檢測活動、未經(jīng)檢測出具檢測報告、偽造編造檢測數(shù)據(jù)及違規(guī)更改檢測數(shù)據(jù)的，除按以上規(guī)定處罰外，在檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期屆滿時，省住建廳不予延期。對檢測設(shè)備能力、檢測人員能力不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)整改復(fù)查仍不符合的，省住建廳依法撤回檢測機構(gòu)資質(zhì)證書。
(五)對建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及檢測機構(gòu)有虛假檢測行為的，向社會公開通報涉及到的工程項目名稱、具體部位和虛假檢測事項及責(zé)任單位、人員等信息。
三、切實履行檢測監(jiān)管三個責(zé)任
(一)履行查處責(zé)任。各地住建主管部門要繼續(xù)深入開展檢測市場專項整治活動，針對虛假檢測行為消失快、隱蔽強的特點，組織素質(zhì)高、作風(fēng)硬的業(yè)務(wù)骨干，充分利用省檢測監(jiān)管平臺登記、上傳的有關(guān)信息，采取隨機抽查、飛行檢查和網(wǎng)上巡查等模式，不打招呼、直插檢測機構(gòu)和檢測現(xiàn)場，對虛假檢測行為迅速、準(zhǔn)確取證確認(rèn)，從快從重按本通知規(guī)定實施處罰，并督促整改到位，整改復(fù)查情況及時向社會公告。對分支機構(gòu)存在虛假檢測行為的，暫停其承擔(dān)新的檢測業(yè)務(wù)，并與母體檢測機構(gòu)進(jìn)行關(guān)聯(lián)處罰。
(二)履行報告責(zé)任。各地住建主管部門應(yīng)加大檢查力度和頻次，及時將建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及檢測機構(gòu)虛假檢測行為查處情況上報省住建廳，涉及到檢測機構(gòu)資質(zhì)處理的提出意見建議。省住建廳將公布各地虛假檢測行為查處情況，形成一處違規(guī)、處處制約的聯(lián)動效應(yīng)。同時，繼續(xù)加大檢查督辦力度，督促落實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，保持檢測監(jiān)管高壓態(tài)勢，對虛假檢測行為查處不力、報告不及時的主管部門進(jìn)行通報、約談。
(三)履行廉政責(zé)任。監(jiān)管人員應(yīng)依法、公正開展檢測監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，不得干涉檢測市場行為、插手檢測市場活動。各地住建主管部門應(yīng)加強黨風(fēng)廉政教育，建立完善相應(yīng)制度，對監(jiān)管人員明示或暗示推薦檢測機構(gòu)、選擇性執(zhí)法、隨意裁量處罰權(quán)的違規(guī)行為，一經(jīng)查實按規(guī)定追責(zé)問責(zé)，性質(zhì)嚴(yán)重的移交相關(guān)部門處理。各地應(yīng)設(shè)立舉報投訴電話和郵箱，及時做好舉報投訴處理工作。省住建廳在省質(zhì)安總站設(shè)立舉報投訴電話：027-67120975;郵箱：79849903@qq.com。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年6月14日