鄂建文[2015]77號
各市、州、直管市、林區(qū)住建委，各檢測機(jī)構(gòu)：
為落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范治理“紅頂中介”的工作要求，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測和招標(biāo)代理市場有關(guān)工作通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行“五分開”規(guī)定，盡快完成招標(biāo)代理、檢測機(jī)構(gòu)脫鉤改制
(一)各級住建主管部門及其所屬事業(yè)單位必須按照政企分開和管辦分離的原則，與所屬招標(biāo)代理、檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施職能分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分開、財(cái)務(wù)分賬、辦公場所分開等“五分開”，切斷與原主管單位的利益聯(lián)系，取消主管部門和單位冠名，禁止以主管部門或單位名義開展檢測經(jīng)營和招標(biāo)代理活動(dòng)。禁止機(jī)關(guān)、事業(yè)單位現(xiàn)職工作人員在檢測機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)兼職，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部退休后接受聘任的行為。
(二)盡快完成檢測機(jī)構(gòu)徹底脫鉤改制。，檢測機(jī)構(gòu)等社會(huì)服務(wù)類中介機(jī)構(gòu)與住建主管部門脫鉤、實(shí)現(xiàn)“五分開”的基礎(chǔ)上，建立、健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)管理體制和符合市場經(jīng)濟(jì)要求的自律性運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)企業(yè)化，即運(yùn)用市場手段，實(shí)現(xiàn)資源共享;檢測業(yè)務(wù)市場化，即檢測市場由相對封閉和壟斷走向競爭和開放;檢測管理法制化，即依照行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)來保證行業(yè)健康發(fā)展。
二、專項(xiàng)檢測取消異地限制，打破行政地域壟斷
(一) 各級住建主管部門建立“宏觀調(diào)控、信息監(jiān)管、監(jiān)督巡查”的監(jiān)管機(jī)制，要運(yùn)用檢測監(jiān)管信息化平臺，加大對檢測市場和招標(biāo)代理市場的監(jiān)控力度，營造競爭有序、公平公正、優(yōu)勝劣汰的市場秩序。 消除地區(qū)封鎖、部門行政壟斷，建立符合建筑市場要求的自律性運(yùn)行機(jī)制，使工程檢測和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)真正成為自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
(二)本省具備資質(zhì)的工程檢測和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在省內(nèi)承攬業(yè)務(wù)不受地域限制，對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等專項(xiàng)檢測由項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位自主選擇，嚴(yán)禁指定檢測機(jī)構(gòu)開展檢測業(yè)務(wù)。省內(nèi)跨地區(qū)開展業(yè)務(wù)無須辦理省內(nèi)異地備案，但是在開展業(yè)務(wù)工作中應(yīng)接受項(xiàng)目所在地住建主管部門的依法監(jiān)管。
三、放開檢測經(jīng)營和招標(biāo)代理服務(wù)性價(jià)格，增強(qiáng)行業(yè)服務(wù)意識
2015年2月，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號)，全面放開招標(biāo)代理服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，自2015年3月1日起執(zhí)行。今年6月，湖北省物價(jià)局下發(fā)了《關(guān)于放開部分經(jīng)營服務(wù)性價(jià)格取消服務(wù)性收費(fèi)備案管理有關(guān)事項(xiàng)的通知 》(鄂價(jià)辦〔2015〕92號)，放開了我省建筑工程質(zhì)量檢測試驗(yàn)費(fèi)經(jīng)營服務(wù)性價(jià)格，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，自2015年6月30日起執(zhí)行。各工程檢測和招標(biāo)代理要增強(qiáng)服務(wù)意識、拓展服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，完善人員配備、設(shè)備配置和程序控制，根據(jù)服務(wù)成本和市場供求等因素，通過委托雙方共同協(xié)商,合理約定服務(wù)價(jià)格，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為;為委托方提供質(zhì)量合格、價(jià)格合理的招標(biāo)代理和檢測技術(shù)服務(wù)。工程檢測和招標(biāo)代理業(yè)務(wù)明碼標(biāo)價(jià)，合法經(jīng)營，誠信服務(wù)，接受監(jiān)督。
2015年10月15日